швейцария культура

КИФ: Швейцария: субсидиарность, этническое швейцария культура культурное разнообразие - Современная Швейцария была образована 25 независимыми кантонами (6 полукантонов) с принятием первой Федеральной Конституции 1848 г. 26-ой кантон (Юра) образовался путем отделения от кантона Берн в конце 70-х годов прошлого века. С точки зрения культурного разнообразия, Швейцария состоит из 17 немецко-говорящих Кантонов, 4 франко-говорящих Кантонов, швейцария культура 1 итало-говорящего Кантона. 3 Кантона имеют два языка (немецкий - французский) швейцария культура 1 Кантон имеет три языка (немецкий, рето-романский швейцария культура итальянский). • О сайте • Контактные данные • Полезные ссылки • Поиск Сессия 1Субсидиарность как принцип федерализмаКАЗАНСКИЙИНСТИТУТФЕДЕРАЛИЗМА/ Мероприятия / 2001 / Конференция 22-23 июня 2001 / 22 июня / Сессия 1 / Швейцария: субсидиарность, этническое швейцария культура культурное разнообразиена домашнюю страницуШвейцария: субсидиарность, этническое швейцария культура культурное разнообразие Авторы:Томас ФляйнерСовременная Швейцария была образована 25 независимыми кантонами (6 полукантонов) с принятием первой Федеральной Конституции 1848 г. 26-ой кантон (Юра) образовался путем отделения от кантона Берн в конце 70-х годов прошлого века. С точки зрения культурного разнообразия, Швейцария состоит из 17 немецко-говорящих Кантонов, 4 франко-говорящих Кантонов, швейцария культура 1 итало-говорящего Кантона. 3 Кантона имеют два языка (немецкий - французский) швейцария культура 1 Кантон имеет три языка (немецкий, рето-романский швейцария культура итальянский). Томас Фляйнер – директор Института федерализма (г.Фрибург, Швейцария). Швейцария: субсидиарность швейцария культура разнообразиеI. ВведениеШвейцария - маленькая страна, которую населяют 7 млн. жителей, граничащая с Германией, Францией, Италией, Австрией швейцария культура княжеством Лихтенштейн. Хотя историческое развитие небольших местных государственных образований, стремившихся к независимости от иностранных королей швейцария культура герцогов, началось еще в ХIХ в., современная Швейцария была образована 25 независимыми кантонами (6 полукантонов) с принятием первой Федеральной Конституции 1848 г. 26-ой кантон (Юра) образовался путем отделения от кантона Берн в конце семидесятых годов прошлого века.С точки зрения культурного разнообразия, Швейцария состоит из 17 немецко-говорящих Кантонов,[1] четырех франко-говорящих Кантонов,[2] швейцария культура одного итало-говорящего Кантона.[3] Три Кантона имеют два языка (немецкий - французский) [4] швейцария культура один Кантон имеет три языка (немецкий, рето-романский швейцария культура итальянский).[5]II. Федерализм как над-конституционный принцип Швейцарский федерализм произошел от нескольких разных, независимых швейцария культура очень непохожих сообществ, которые по своей структуре представляли сельские общины, маленькие демократические государства, аристократические или экономические олигархии. Эти небольшие сообщества постепенно утрачивали связи и, наконец, совсем отошли от больших соседних империй, королевств или государств. Таким образом, они не были вовлечены в процесс формирования государств Западной Европы ХVIII швейцария культура ХIХ вв. Так, они могли сформировать свою собственную правительственную систему швейцария культура объединиться в государство, состоящее из разных независимых кантонов, т.е. из очень непохожих политических единиц, разных языковых сообществ швейцария культура разных религий. Главная цель Союза («Bund»), который позже превратился в федеральное государство, состояла в том, чтобы управлять политическими делами кантонов швейцария культура Альянса независимо швейцария культура согласно их собственным демократическим ценностям. Эта политика стала причиной того, что на стыке трех больших европейских языковых групп (немецкой, французской швейцария культура итальянской) примерно 25 демократических сообществ смогли образовать Союз вокруг Альп. В 1848 г. этот Союз был преобразован после короткой гражданской войны («Sonderbundskrieg», 1847) в федеративное государство с Федеральной Конституцией. Федерация все еще называется Швейцарской Конфедерацией по нескольким причинам швейцария культура в частности потому, что немецкое название («Schweizerische Eidgenossenschaft») не переводится на французский швейцария культура итальянский языки.* Это образование законно именно потому, что оно основано на конституционной автономии кантонов (самоуправление), швейцария культура на их праве законотворчества на федеральном уровне (совместное управление). Таким образом, Швейцарская Федерация существует благодаря швейцария культура в соответствии с волей кантонов. Каждое кантональное демократическое сообщество могло таким образом жить швейцария культура развиваться в согласии со своей собственной культурой, историей, языком швейцария культура религией. Оно узнавало правовую культуру своих соседей швейцария культура вырабатывало свои собственные понятия о Государстве, Законе, Демократии, швейцария культура даже отношениях государство-церковь. Народы кантонов сохранили свое собственное понимание кантональной государственности швейцария культура законности государства. В результате, кантоны сохранили кантональное, швейцария культура даже муниципальное гражданство. Таким образом, каждый швейцарец до сих пор имеет тройное гражданство: муниципальное, кантональное швейцария культура федеральное (ст. 37 § 1).Кантоны швейцария культура Швейцарская Федерация, таким образом, адаптировались самыми разнообразными способами к современному конституционализму, в то же время, сохраняя корпоративный дух в сельской среде швейцария культура культуре.[6] Согласно Преамбуле Конституции, они не приняли концепцию плавильного котла «Мы народ ... » (Конституция США). Напротив, они решили оставаться государством, состоящим из разных народов, швейцария культура приняли в ст. 1 Конституции 1874 г. следующую формулировку: «Вместе народы 23 независимых Кантонов Швейцарии, заключившие этот союз: Цюрих, Берн, Люцерн, Ури, Швиц, Унтервальден (Верхний швейцария культура Нижний), Гларус, Цуг, Фрибург, Золотурн, Базель (город швейцария культура штат), Шаффхаузен, Аппенцелль (Роде), Cанкт-Галлен, Граубюнден, Ааргау, Тургау, Тессин, Ваадт, Валлис, Нойенбург, Женева швейцария культура Юра, составляют Швейцарскую Конфедерацию».До конца ХIХ в. конфликты происходили чаще на религиозной почве между протестантами (55%) швейцария культура Католиками (44%), швейцария культура не на почве культурного языкового различия. Положение радикально изменилось в ХХ в. Сегодня религия уже не вызывает конфликтов. Намного более важен языковый вопрос. Принятые путем референдума демократические решения свидетельствуют, что разные языковые группы имеют сильно отличающиеся мнения относительно внешней политики, процесса европейской интеграции, социального обеспечения швейцария культура окружающей среды. Если в будущем расхождение между языковыми сообществами будет увеличиваться, можно предвидеть значительные конфликты.Принимая во внимание появившуюся напряженность в отношениях между разными языковыми сообществами, новая Конституция 1999 г. подчеркивает, что Федерация несет ответственность за укрепление мира швейцария культура понимания между разными языковыми сообществами. Как швейцария культура предыдущая Конституция, действующая Конституция объявляет все четыре языка, швейцария культура именно немецкий (63,7%), французский (19,2%), итальянский (7,6%) швейцария культура рето-романский (0,6 %) государственными языками (ст. 4). Три основных языка (немецкий, французский швейцария культура итальянский) стоят на равном положении юридически, но не практически. Что касается рето-романского, ст. 70 Швейцарской Конституции гарантирует гражданам, говорящим на нем, что они могут поддерживать официальные контакты с федеральной администрацией на своем родном языке. Что касается трех других государственных языков, они юридически равны, это закреплено в Конституции швейцария культура имеет большое практическое значение. Например, все государственные решения, особенно все правовые нормы (законопроекты, законодательные акты швейцария культура постановления) редактируются одновременно на трех языках. Они имеют законную силу в том случае, если публикуются на трех государственных языках. Каждый текст швейцария культура формулировка трактуются одинаково. Нет приоритетного языка, каждый язык имеет равный исходный статус. В случае противоречия, судья решает в пользу наиболее разумного толкования, швейцария культура не согласно языку, на котором был написан проект.Мультикультурализм, разнообразие швейцария культура комплексность часто формировались в ходе жестоких религиозных войн швейцария культура идеологических противоречий, ставящих под угрозу целостность страны. Швейцария, таким образом, остается неоднородной нацией с большой вероятностью конфликтов. Однако, сегодня все, без сомнения, согласны с тем, что интересы меньшинства должны достигаться не с помощью силы, швейцария культура мирным политическим путем. Каковы причины, которые заставляют разные сообщества отказаться от применения силы швейцария культура в основном перейти к процессу мирного принятия решений? Главная причина - законность единства нации. Поскольку нация этнически неоднородна, единственный фактор, который действительно объединяет страну, - это твердая вера абсолютного большинства граждан в одни швейцария культура те же политические ценности. Швейцарцы приняли правила политической игры, согласно которым к демократии ведет согласие на местном швейцария культура федеральном уровне. Главный вызов Швейцарскому федерализму заключается в мультикультурализме. Швейцарский мультикультурализм сложился не в результате иммиграции, как в США, Канаде или Австралии (все это федерации). Он своими корнями уходит в вековую историю сообществ, которые всегда жили в Швейцарии. Отсюда главный швейцария культура наиболее провокационный вопрос: как может такое неоднородное, в отличие от Германии, общество, как Швейцарское государство, найти единство швейцария культура законность в общих политических ценностях? Как могут такие политические ценности, как местная демократия швейцария культура федерализм, которые не универсальны швейцария культура не имеют объединительного характера, послужить основой объединения неоднородной нации в пределах европейского сообщества, которое сегодня основывает свое политическое единство на универсальных ценностях, таких как демократия, законность швейцария культура права человека? Тогда как Конституция 1874 г. явно говорит о том, что разные народы независимых кантонов формируют Федерацию, новая Конституция за основу своей легитимности берет неоднородную Швейцарскую нацию, с одной стороны, швейцария культура народы кантонов, с другой стороны.[7] Остается вопрос, является ли «народ Швейцарии» единым швейцария культура какие духовные силы должны поддерживать это единство? Вполне возможно, что традиционные политические процедуры швейцария культура институты, такие как прямая демократия, федерализм швейцария культура местные органы управления так глубоко укоренились, что превратили культурно-неоднородное сообщество в политически-гомогенный народ. Вполне возможно, что именно федерализм, который представляет собой совместное управление разных культур швейцария культура сильное самоуправление (автономию) кантонов швейцария культура муниципалитетов, был швейцария культура до сих пор является самым важным интегрирующим фактором, который объединяет Швейцарское сообщество. Именно благодаря этим общим политическим ценностям Швейцария до сих пор не раскололась на языковые и/или религиозные общины. Таким образом, законность Швейцарской Конфедерации основана в равной степени на народах кантонов швейцария культура на «швейцарской нации», которая состоит из множества разных культур швейцария культура религий. Эта нация делится на кантоны, которые представляют собой политические единицы федерации. Народы кантонов политически привержены своему кантону швейцария культура Федерации, швейцария культура культурно связаны с родственным народом соседнего региона. Однородность государства, таким образом, основана на одинаковом понимании швейцария культура одинаковом восприятии основных политических принципов. Историческая действительность, наконец, воплотилась в федеральную структуру государства. Если бы Конституция не приняла во внимание эту действительность, Федерация раскололась бы на разные этнические общины.[8] Именно эта действительность "поделенного на части" швейцарского общества побудила разработчиков новой Конституции уже в Преамбуле возложить на Федерацию полномочия поддерживать разнообразие в единстве швейцария культура взаимном уважении. А ст. 2 § 2 Конституции обязывает государство поощрять культурное разнообразие Федерации. Это положение является уникальным по сравнению с другими странами. Конституция США основана на концепции плавильного котла: «мы, народ Соединенных Штатов». Южноафриканская Конституция также говорит о единстве через разнообразие, но, принимая во внимание исторический опыт, обязуется загладить прошлые расхождения. Парадоксальная формула «разнообразие в единстве» (Преамбула) описывает федеральный принцип согласно швейцарскому пониманию мультикультурализма. Разнообразие в единстве - отправная точка различных теорий федерализма.[9] Она не только придает особое значение тому, что разные культурные сообщества могут быть объединены своей твердой волей к политическому союзу, но швейцария культура выражает диалектическую напряженность между самоуправлением, совместным управлением швейцария культура солидарностью. Федерализм как структурный принцип основан на равновесии между самоуправлением швейцария культура совместным управлением, которое устанавливается швейцария культура защищается конституционно. Все действия федерального правительства швейцария культура особенно федеральные законодательные акты должны основываться на уважении к этому равновесию, чтобы реализовать конституционные полномочия.[10] Конституционные полномочия федеральных швейцария культура кантональных властей разделены согласно Федеральной Конституции швейцария культура на практике переопределяются по комплексной системе, которая действует только на основе взаимного уважения швейцария культура федерально-кантонального партнерства. Таким образом, Швейцарский Федерализм - не просто дополнительный инструмент разделения полномочий с целью ограничить полномочия государства в системе вертикальных сдержек швейцария культура противовесов.[11] Мультикультурализм швейцария культура разнообразие швейцарского общества - это над-конституционная действительность, которая отражена в Швейцарском Федерализме. Таким образом, федерализм - это принцип, который лежит в основе законности конституции.[12] Чтобы отвечать этим потребностям, Федеральная Конституция устанавливала политические институты швейцария культура процедуры, отвечающие за мирное урегулирование или предотвращение внутренних конфликтов. В этом смысле, в Преамбуле новой Конституции провозглашается стремление к укреплению «свободы швейцария культура демократии, независимости швейцария культура мира, проявляя солидарность швейцария культура открытость всему миру». Таким образом, Конституция провозглашает своей целью не только свободу, но также швейцария культура мир, то есть предотвращение конфликтов между культурными сообществами. На самом деле, в течение нашей истории личную свободу часто приходилось ограничивать во имя мира между культурным и/или языковыми сообществами. Религиозные швейцария культура языковые сообщества, всегда заявляли о своих правах, как о коллективных правах, которые в некоторых случаях могут ограничивать личные свободы.А. Равные жизненные условия Ст. 72 § 2 Конституции Германии предусматривает федеральную законодательную правомочность, если это необходимо для обеспечения равных жизненных условий по всей стране.[13] Похожее положение есть швейцария культура в § 130 Конституции Испании, которая предусматривает, что «государственные власти должны заниматься модернизацией швейцария культура развитием всех экономических секторов, особенно сельского хозяйства, скотоводства, рыболовства швейцария культура народных промыслов, чтобы уравнять жизненный уровень всех испанцев».Современный конституционализм требует равных прав в отношении равных возможностей, швейцария культура не равных результатов. Швейцарская Конституция [14] не гарантирует ни равных возможностей, ни равных результатов. Швейцарский Федерализм не способствует равным условиям жизни в разных кантонах. Разнообразие возможно только тогда, когда люди готовы заплатить за него ценой экономического неравенства между разными кантонами швейцария культура даже разными муниципалитетами. Швейцарский Федерализм всегда платил эту цену во имя финансовой независимости кантонов. Уравнивание означало бы централизацию, которая уничтожит разнообразие. С появлением Европейского Союза, который поощряет свободный рынок, основанный на равных возможностях, Швейцария оказалась на пороге нового периода федерализма. В государстве с неоднородным обществом, солидарность - проблема не только отдельных личностей, но швейцария культура разных культурных сообществ швейцария культура религий. Таким образом, солидарность как основной элемент, удерживающий потенциально противоречивое швейцарское общество вместе, должно обеспечить равные возможности не только для личностей, но швейцария культура для сообществ. Равенство сообществ часто имеет приоритет по отношению к равенству личностей. Возможно, именно поэтому, старая швейцария культура новая Конституции не содержат каких-либо положений, гарантирующих равные возможности личностям или равные условия жизни всему населению. Конституция придает одинаковое значение равным правам швейцария культура «праву быть равным», представляя собой часть меньшинства.Понимание равных прав имеет соответственно два разных значения: право «быть равным» швейцария культура право на «равные права». Если люди, принадлежащие к рето-романскому меньшинству, имеют только равные права, они будут всегда считаться или считать себя гражданами второго сорта. В обществе полного равноправия они остаются крошечным меньшинством, которое фактически ощущает дискриминацию в государстве, которое понижает гражданина до положения политической единицы, лишенной какой-либо культуры. С другой стороны, если они имеют право быть равными, они должны быть приняты на равных именно как часть своего культурного сообщества. Романо-говорящий гражданин должен иметь значимость как часть своего сообщества точно так же, как люди, принадлежащие к немецко-говорящему большинству. Очевидно, что Швейцария ищет равновесие между равными личными правами швейцария культура правом быть равным, сохраняя принадлежность к меньшинству.В. Кантональная автономия (самоуправление)1. Кантональный суверенитетГосударство в понимании континентального европейского права - это Левиафан, согласно социальной теории Томаса Гоббса. Суверенитет понимается как «Большой Взрыв», от которого произошли правовая система, государство, законодательство, законность швейцария культура судебные полномочия. Верховная власть швейцария культура полномочия не могут быть разделены. Также швейцария культура компетенция - она принадлежит либо Федерации, либо кантонам. Если компетенция принадлежит Федерации, кантоны не являются государствами. Государство швейцария культура суверенитет неделимы.[15] Те, кто все еще защищают эту теорию абсолютного суверенитета,[16] не могут принять идею разделения суверенных полномочий.[17] Хотя теоретически суверенитет неделим, швейцария культура старая швейцария культура новая Конституция провозглашает суверенитет кантонов в той степени, в которой он не ограничивается Федеральной Конституцией (§ 3). Остаточные полномочия принадлежат кантонам, которые как суверенные единицы передали частично верховную власть Федерации. Этот суверенитет ограничен, но кантоны имеют все традиционные государственные полномочия, так как в каждом кантоне есть все три ветви власти: законодательная, исполнительная швейцария культура судебная власть. Они также имеют свои конституционные швейцария культура договорные полномочия (§ 56). Они решают, какой быть их демократической системе швейцария культура определяют полномочия верховной власти в своей системе прямой демократии, швейцария культура принимают решения о степени децентрализации, включая полномочия местных органов управления. Намного важнее законность государственного правительства. Эта законность зависит не от федерации, но от народа соответствующего кантона. Законность кантонов не устанавливается федеральным правительством, их властные структуры должны быть узаконены своим собственным народом. Таким образом, законность федеральной швейцария культура кантональной власти в Швейцарии определяется разными избирательными округами, швейцария культура это есть составная законность швейцария культура составной суверенитет. Верховной властью является народ (ст. 148 § 1), которые узаконивает государственную власть. В Швейцарии, на основе ее фактической неоднородности, избирательные округа, которые обеспечивают законность, делятся на федеральные швейцария культура кантональные.[18] 2. Являются ли кантоны «государствами»?Являются ли кантоны «государствами»? Этот вопрос связан с европейским пониманием «государства» как коллективного целого, считающегося источником справедливости швейцария культура законности. Это связано с европейским восприятием теории государства, которое появилось параллельно с формированием европейского национального государства в ХIХ в. Вопрос, следует ли рассматривать кантоны как государства, имеет определенные последствия, особенно в отношении международного права. Международное право все еще рассматривает государство как целое швейцария культура как единственный субъект международного права. Однако, в сильно децентрализованных федеральных государствах, субъекты федерации также участвуют в принятии международных решений швейцария культура особенно в заключении международных договоров. Как государства, кантоны принимают свою конституцию. Они имеют ограниченные - это верно - но все-таки бесспорные законодательные полномочия. Преамбула Конституции кантона Юра, например, содержит обращение к Французской Декларации прав человека, Всеобщей Декларации прав человека швейцария культура Европейскому Соглашению по правам человека. Полномочия ветвей власти не определяются федеральной Конституцией или федеральными законами, но узакониваются народом кантона. Если федерализм может служить ответом на мультикультурность, кантоны, как основные выразители воли культурных сообществ обладают законностью, которая подтверждается никем иным, как их собственным народом, самими избирателями кантона.3. Автономия швейцария культура разделение полномочийСогласно ст. 3 Конституции,[19] все полномочия федерального правительства должны быть сформулированы в Федеральной Конституции. Поскольку кантоны имеют остаточные швейцария культура исходные полномочия, их компетенция не упоминается в Конституции. Согласно нескольким кантональным конституциям, остаточные полномочия даже остаются на муниципальном уровне. Согласно Конституции 1874 г., федеральное правительство могло заявлять о своей компетенции, только если это явно следовало из статей Конституции. Положение изменилось с принятием новой Конституции. Согласно ст. 42 § 2, Федерация принимает на себя решение тех задач, которые требуют единого регулирования. Эту статью можно толковать в широком смысле. Если бы это имело место, федеральные законодательные органы фактически решали бы, какая компетенция необходима для единого регулирования. Когда эти статьи редактировались, имелось в виду, что новая Конституция, в отличие от старой введет конституционный надзор за законодательными актами. Это «революционное» предложение не было одобрено Парламентом. Таким образом, в исключительной юрисдикции федеральных законодательных органов остается решение, до какой степени ст. 42 § 2 может определять федеральную компетенцию, когда она явно не оговаривается в Конституции. Будет ли это иметь то же влияние, что швейцария культура положение о торговле в Конституции США?4. Федеральные стандарты швейцария культура принципыШвейцарский федерализм соотвествует традициям всех федеральных государств Европы, включая швейцария культура «исполнительный федерализм» Европейского Союза. Основной политикой этих федеральных государств является обеспечить выполнение федерального закона органами субъектов федерации. Обычно не существует никаких федеральных органов, которые непосредственно следят за выполнением федерального закона. Это - обязанность кантонов. Таким образом, все федеральные парламентские акты швейцария культура постановления обычно интерпретируются в первой инстанции, швейцария культура выполняются кантональной администрацией, швейцария культура контролируются кантональными административными судами в зависимости от кантональной административной процедуры. Этот тип федерализма называется «исполнительный федерализм» (Vollzugsfderalismus).[20] И этот самый принцип исполнительного федерализма впервые описывается в ст. 46 новой Конституции. Исполнительный федерализм основан на иерархических отношениях между кантонами швейцария культура федеральным правительством во всем, что касается федеральной компетенции. Принимая это во внимание, федеральные власти пытаются ввести новую политику в отношении кантональной администрации. Они хотят оставить подробное нормотворчество за кантональными законодательными органами, швейцария культура самим ограничиться разработкой общего политического курса, установлением федеральных стандартов швейцария культура принципов швейцария культура закреплением за кантонами полномочий на реализацию этих принципов в пределах их собственного законодательства. Таким образом, компетенция, закрепленная за Федерацией в Конституции, обычно ограничена законодательными полномочиями. Исполнение законодательных актов - входит в остаточные полномочия кантонов. Эта политика осталась без изменений швейцария культура в новой Конституции. Фактически, кантоны имеют опыт непосредственного взаимодействия со своими гражданами. Если бы федеральные органы начали выполнять федеральные законы в пределах кантонов, противодействие населения незнакомым ему федеральным представителям, происходящим из других этнических сообществ, могло бы привести к серьезным последствиям.[21] C. Партнерство между Федерацией швейцария культура кантонами1. СолидарностьДва года назад, кантон Базель, ввел в свою Конституцию положение, обязывающее кантональные власти всеми законными средствами бороться против строительства атомной электростанции, которая представляла бы угрозу жителям кантона. Поскольку кантональные конституции должны быть одобрены федеральным парламентом, встал вопрос, не противоречит ли такое конституционное положение интересам всех жителей Швейцарии в целом, которые зависят от атомной энергии. Парламент одобрил поправку, аргументируя это тем, что власти могут использовать только законные средства, швейцария культура не преступать закон в борьбе против атомной электростанции.Почти в это же время, федеральный Парламент должен был одобрить Конституцию кантона Юра. Этот новый кантон, который был образован путем отделения католической швейцария культура франко-говорящей части кантона Берн, в своей Конституции вводил положение, которое давало право кантональному правительству поддерживать политическую тенденцию оставшегося протестантского, но франко-говорящего меньшинства соседнего кантона Берн к выходу из кантона швейцария культура объединению с новым кантоном Юра. Эту статью сочли положением, которое вызовет сепаратистские конфликты в пределах кантона Берн. Федеральный парламент не одобрил эту статью, хотя она швейцария культура не давала право новым кантональным властям Юры использовать незаконные средства. Проблема в обоих случаях - солидарность. В случае с Базелем, решили, что солидарность не нарушена. В случае Юры, федеральный парламент посчитал, что закрепленная в конституции обязанность способствовать расколу соседнего региона нарушает принцип солидарности. Основная проблема, связанная с солидарностью: какую степень солидарности большинство может разумно швейцария культура законно ожидать от меньшинства, швейцария культура какую степень солидарности должно проявить большинство, чтобы соблюсти законность в отношении меньшинства?Федерация (федус, союз) может существовать только на основе солидарности ее членов. Необходимо партнерство между кантонами, но также швейцария культура между федеральными швейцария культура кантональными уровнями правительства. Без такой солидарности, Федерация не может существовать. Эта философия предопределяет ст. 44 Конституции, которая гласит следующее:«1. Конфедерация швейцария культура кантоны оказывают взаимную поддержку при выполнении своих задач швейцария культура взаимодействуют друг с другом.2. Они проявляют друг к другу уважение швейцария культура оказывают содействие. Они оказывают друг другу административную швейцария культура правовую помощь.3. Спорные вопросы между кантонами или между кантонами швейцария культура Конфедерацией урегулируются по возможности путем переговоров швейцария культура посредничества».Фактически, федерализм в такой маленькой стране как Швейцария возможен только, если разделение властей дополняется системой неофициального сотрудничества на всех правительственных швейцария культура административных уровнях, включая также профсоюзы швейцария культура экономику, так называемых «социальных партнеров». Эта система не всегда может быть совсем прозрачной, так как она неофициальная. Но именно это взаимное уважение со стороны партнеров, в конечном итоге, объединяет Швейцарию. Сложность государственных задач швейцария культура обязанностей требует такого сотрудничества не только на уровне должностных лиц швейцария культура избранных властей, но также швейцария культура на уровне государственных служащих федеральной швейцария культура кантональной администрации. Об этом сказано в ст. 44 § 1.[22] Хотя это положение не является частью старой традиции, ее содержание было продиктовано самой действительностью. Без этого, такое положение осталось бы на бумаге. Но поскольку это положение было сформулировано, исходя из долгого политического опыта, оно только формально швейцария культура юридически ратифицировало отношения, которые являются исторической действительностью. Параграф 2 этой статьи содержит явное обязательство проявлять солидарность. И это не просто проявление лояльности, как это имеет место в Конституции Германии в отношении земель. Это обязательство проявлять солидарность, которая превыше лояльности, то есть менее иерархическая швейцария культура близка к партнерству. Если партнеры, особенно представляющие большинство, не готовы жертвовать частью своих интересов во имя единства, федерализм рано или поздно распадется на части.[23] 2. Верховенство федерального законаНе все федеративные государства в явном виде гарантируют верховенство федеральных законов.[24] Швейцарская Конституция вначале следовала американской модели статьи о верховенстве.[25] Согласно системам континентального европейского права, «закон» - это единое целое, в котором разные законопроекты, парламентские акты, постановления федеральных, кантональных швейцария культура муниципальных властей объединены в строгой иерархии. Это сегодня само собой очевидно для Конституции Германии,[26] швейцария культура также Европейского Союза.[27] Защиту закона и, в частности, равную степень защиты можно гарантировать только на основе принципа статьи о верховенстве.В старой Конституции, статья о верховенстве была скрыта среди положений, регулирующих передачу полномочий. Новая Конституция в § 49 дает четкое определение: «В случае расхождения норм федерального швейцария культура кантонального права применяются нормы федерального права. Конфедерация следит за соблюдением федерального права кантонами».[28] Конституция, таким образом, воплощает философию Кельсена об иерархии законов. 3. Конституционный надзор швейцария культура правопорядокШвейцария принадлежит к тем государствам, которые уже в ХIХ в. ввели конституционный надзор. Но этот конституционный надзор сводился к контролю Федеральным судом кантональных законодательных актов. Действительно, в то время федеральная система могла функционировать только в том случае, если граждане могли защитить свои конституционные права от нарушений кантонального законодательного органа перед федеральным судом.[29] Таким образом, Конституция 1848 г., гарантировала гражданам определенную возможность предъявить иск своему кантону перед Федеральным судом швейцария культура защитить свои конституционные права от нарушений федеральными властями. Эта конституционная защита была необходима. Возможность защищать свои конституционные права от нарушения кантональными властями гарантируется также новой Конституцией.[30]Однако, хотя на протяжении нашей истории много раз вносились предложения ввести также конституционный надзор за федеральными законодательными актами, Парламент каждый раз отклонял их. Большинство швейцарцев все еще очень преданы идеям Руссо швейцария культура его «volontе gеnеrale» о том, что законопроекты швейцария культура законодательные акты это не только писаное право, но швейцария культура само воплощение справедливости, которая не может быть отменена решением суда. Законодательный орган - высший представитель нации швейцария культура поэтому осуществляет «volontе gеnеrale», которую нельзя подвергнуть сомнению по каким бы то ни было конституционным причинам когда бы то ни было. Поскольку все законодательные акты, проходящие через Парламент, подлежат необязательному референдуму (ст. 141), считается, что они ратифицируются по молчаливому согласию тех людей, которые не использовали свое право референдума, или же явно, так как они были одобрены большинством. Нет такого судебного органа, который был бы правомочен оспорить такую подразумеваемую или явную ратификацию. Этот аргумент швейцария культура сегодня является более убедительным по сравнению с традиционной общеправовой аргументации о том, что людьми должен править закон, швейцария культура не люди.[31] Как следствие, кантоны не имеют возможности защитить свою автономию от нарушений федеральными законодательными органами. Конституционный надзор, таким образом, действует только в одном направлении, по отношению к нарушениям, совершаемым кантональными органами, но не федеральными законодательными органами.4. Новые федеральные обязательстваРазнообразие швейцария культура автономия до сих пор гарантировались в соответствии с четким конституционным ограничением федеральных полномочий. Прямая демократия, Конституция, гарантирующая кантональную автономию, швейцария культура политический климат, защищающий швейцария культура поддерживающий федерализм, были реальными гарантиями Швейцарской мультикультурности. Эти инструменты были разработаны для урегулирования конфликтов швейцария культура для защиты интересов меньшинств. Новая Конституция отныне принимает обязательства заботиться, поддерживать швейцария культура укреплять федерализм, разнообразие, сплоченность, взаимное уважение.[32] Федеральное правительство должно поддерживать языки, заботиться о взаимопонимании, гарантировать мир среди религиозных сообществ швейцария культура поддерживать бедные регионы, города швейцария культура горные районы. В отношении законодательства швейцария культура администрации, Федерация должна принимать во внимание кантональные особенности швейцария культура в то же время обеспечивать кантонам максимально возможную степень автономии (ст. 46 § 2). Федерация должна уважать кантональную независимость швейцария культура самоуправление (§ 47), но швейцария культура должна решать, когда швейцария культура какие принимать постановления на федеральном уровне ради сохранения необходимого единообразия (ст. 42 § 2). IV. ЗаключениеШвейцарии предстоит не только глобализация. В то время, как рынки становятся глобальными, эмоции, кажется, становятся более локальными. Локальный национализм, который нельзя рассчитать швейцария культура предвидеть, является еще более серьезным вызовом для федеральной страны с неоднородным населением. Перед большими швейцария культура однородными национальными государствами стоит проблема глобализации. Перед мультикультурными федерациями - еще швейцария культура проблема "локализации". Таким образом, они должны решить две проблемы. Глобализация уменьшает политическую роль государства, особенно его способность оказывать политическое влияние швейцария культура вести независимую политику в пределах своей территории. Глобализация способствует централизации. Проблему эмоциональной локализации, с одной стороны, можно решить, только если политические объединения обладают высокой гибкостью швейцария культура достаточным политическим влиянием, чтобы творчески решать проблемы национальных сообществ. Интернационализация, с другой стороны, дает единицам федерации уникальную возможность усилить свое политическое влияние швейцария культура гибкость через региональное международное партнерство. В частности, в случае со Швейцарией следует признать, что через Европейский Союз сотрудничество культурных сообществ с соседними государствами усилит их самосознание по отношению к центральному правительству. Растущие международные связи между маленькими сообществами откроют новые возможности для партнерства, культурного развития швейцария культура сотрудничества.Те, кто рассматривает федерализм как лучшую форму государственного порядка, должны иметь в виду, что исторически федерализм был одним из самых динамичных, гибких, но в то же время хрупких структур государственного порядка. В отличие от унитарной системы, федерализм может формироваться швейцария культура развиваться в самых разных формах. Совместное управление швейцария культура самоуправление может быть усилено, расширено, ослаблено или ограничено. Даже принцип равноправия субъектов федерации действует не всегда. Есть ценные примеры асимметричных федераций.[33] Конкретную форму федерации определяют именно разнообразие общества, его традиции, культура швейцария культура язык, политические ценности (потребительская демократия или гражданская демократия). Эти над-конституционные реалии являются решающими факторами, которые влияют на федеральную систему швейцария культура создают или уничтожают ее законность. Эта открытость швейцария культура динамизм должны дать федеральным системам гораздо лучшую, по сравнению с негибкими унитарными государствами, возможность вступления в международную организацию швейцария культура делегирования части их швейцария культура так уже ограниченного швейцария культура разделенного суверенитета. Таким образом, федеральные системы должны проще адаптироваться к современным тенденциям интернационализации, европейского интегрирования швейцария культура глобализации.Для Швейцарии основная проблема заключается в том, сможет ли она преобразовать свою философию швейцария культура систему мультикультурного общества, состоящего из традиционных объединений в систему, открытую не только для всемирного капитала, но швейцария культура для всемирного труда. Может ли федерализм стать инструментом, интегрирующим различные культуры, которые иммигрируют в нашу страну? Как большинству европейских государств, Швейцарии также угрожает расизм по отношению к иностранцам. Сможет ли Швейцария ответить на этот вызов, опираясь на традиции разнообразия швейцария культура федерализма?[1] Цюрих, Люцерн, Ури, Швиц, Обвальден швейцария культура Нидвальден, Гларус, Цуг, Золотурн, Базель-город швейцария культура Базель-сельский, Шаффхаузен, Аппенцель Ауссерроден швейцария культура Аппенцель Иннерроден, Санкт-Галлен, Ааргау, Тургау.[2] Ваадт, Нойенбург, Женева, Юра.[3] Тессин.[4] Берн, Фрибур, Валлис.[5] Граубюнден.* Для швейцарцев Конфедерация звучит как имя собственное, как другое название государства швейцария культура они под Конфедерацией имеют в виду Швейцарию как федеративное государство. Поскольку в русском языке это несет другой смысл, то в переводе мы даем понятие Федерации, что соответствует фактическому положению дел. [6] Cp. K. W. Deutsch, Die Schweiz als ein paradigmatischer Fall politischer Integration, Bern 1976, pp. 21 et seq.[7] Cp. A. Greber, Die strukturellen Grundlagen des Schweizerischen Bundesstaats, in: Fleiner et al., Constitution 2000, pp. 7 et seq.[8] P. Saladin, Commentary (Constitution 1874), ad art. 3, N 9.[9] A. Greber, Die vorpositiven Grundlagen des Bundesstaates, Diss. Fribourg 1999.[10] D. J. Elazar, Exploring Federalism, Tuscaloosa/London 1987, p. 5.[11] Cp. H. Seiler, Gewaltenteilung, Bern 1994, pp. 130 et seq.[12] W. Kägi, Die Grundordnung unseres Kleinstaates und ihre Herausforderung in der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts, in: Festschrift Schweizerischer Juristenverein, Basel 1964, p. 16; Ph. Mastronardi, Strukturprinzipien der Bundesverfassung?, in: Beihefte zur ZSR 7, Basel/Frankfurt a. M. 1988, pp. 28 s., 37 et seq. [13] Эта статья изначально должна была ограничить законодательные полномочия федерации, фактически она стала предпосылкой создание единого законодательства, cp. the German Supreme Court case law: BVerfGE 18, 415; 26, 383; BVerfGE 4, 127; 26, 383; 78, 270 .[14] Cp. K. Hesse, Der uni­tarische Bundesstaat, Karlsruhe 1962, and H. Abromeit, Der verkappte Einheitsstaat, Opladen 1992.[15] Saladin, (note 5), N 41[16] Подробный анализ cp. M. Imboden, Die staats­­rechtliche Problematik des schweizerischen Föderalismus, in: Ders., Staat und Recht, Aus­ge­wählte Schrif­ten und Vorträge, Basel/Stuttgart 1971, pp. 175 et seq.[17] Hamilton, Federalist Papers, Nr. 33[18] Cp. also Saladin, (note 5), N 47.[19] См. ст. 42 пар. 1 Конституции.[20] P. Saladin, Rahmengesetzgebung im Bundesstaat, in: Die Kunst der Verfassungserneuerung, Basel/Frankfurt a. M. 1988, pp. 189 et seq[21] Th. Fleiner (note 19), §17/28 ff; L. Tribe, American Constitutional Law, 2. Ed., Mineola (N.Y.) 1988.[22] Кооперативный федерализм cp. Ch. Domicié, Fédéralisme cooperatif, in: ZSR 1969 II 743 et seq.; U. Häfelin, Der Kooperative Föderalismus in der Schweiz, in: ZSR 1969 II 549 et seq.; critical P. Saladin, Bund und Kantone, in: ZSR 1984 II 590 et seq.[23] К вопросу о лояльности („Bundestreue“) cp. A. Kölz, Bundestreue als Verfassungsprinzip?, in: ZBl 1980, 145 et seq.[24] Это конституционное право подтверждается в Ст. 49 пар.1 Конституции.[25] См. Ст.6 пар.2 Конституции США[26] Ст.31 Конституции Германии.[27] Cp. EuGH 1964, 1251 ff. – RS 6/64 (Costa/ENEL) esp. N 9-13.[28] H. Kelsen, Reine Rechtslehre, Wien 1992, p. 228–282.[29] Cp. W. Kälin, Verfassungsgerichtsbarkeit in der Demokratie, Bern 1987, pp. 24 et seq., 35 et seq. [30] Cp. W. Kälin, Verfassungsgerichtsbarkeit in der Demokratie, Bern 1987, pp. 24 et seq., 35 et seq. [31] Cp. B. Barber, How Swiss is Rousseau?, in: Political Theory, vol. 13/4, 1985, pp. 485 et seq.[32] См. Преамбулу, ст.2, 69 пар.3 швейцария культура 71 Конституции.[33] Cp. R. Watts, The Theoretical and Practical Implications of Asymmetrical Federalism, in: R. Agranoff (Hrsg.), Accommodating Diversity: Asymmetry in Federal States, Baden-Baden 1999, pp. 24 et seq. English versionДокументы в разделе Швейцария: субсидиарность, этническое швейцария культура культурное разнообразие О взаимосвязи между демократизацией швейцария культура благим управлением Проблемы субсидиарности российского федерализма (на примере Республики Татарстан) Разделы сайта Новости Проекты Публикации Сотрудники Форум Мероприятия 2001 Конференция 22-23 июня 2001 22 июня Сессия 1 Сессия 2 23 июня 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Помощь исследователю Статьи о современном федерализме Поиск расширенный поискРегистрация Логин: Пароль: [ Регистрация ]Новости | Проекты | Публикации | Сотрудники | Форум | Мероприятия | Помощь исследователю | Статьи о современном федерализме© 2001, 2002 Казанский Институт Федерализма. При использовании наших материалов ссылка на сайт обязательна, подробнее ... г.Казань, Кремль, подъезд 5. Тел./факс (843) 2925043,federalism@kazanfed.ru разделы доставка напиток лечение иглоукалыванием градирня вентиляторные грд mobil cut выделение кислорода longines спецобувь красный объявление восстановление информация lucent definity государственный герб купить пароварка укв радиосвязь деловой костюм значок медаль электрокамин dimplex model plasma (sp9) антенна купить nokia 9300i золотник 264-27-00 организовать рассылка trinity hi-fi крот dr нард короткий огнезащитный покрытие трубогиб дорном телефонный обзвон dect desktop заказать флаг бегущий строка кайт серфинг варочный поверхность hansa дермато-венеролог электросчетчик гамма паркетный лак медицинский перевод охота бабочка 5440.14 (крышка) вал редуктор поворот мрт коленный сустав восстановление бухучета перевод денег съемный зубной протез клеить нанесение арочный конструкция холодильник дешево против рак сушильный машина asko заказать обед газонокосилка stiga встраиваемый вытяжка пбоюл lucent definity кулер 754 нужен фотограф калибровка цвет экстракт корень лопух сух. клеить нанесение nokia 3230 купить mastercard sharp ar-m205 дэнас эфирный антенна kaasi гиря торговый калибровочный путевой стена автоподъемник эмжс государственный герб ведро шампанский доставка дров уничтожение данный магнитный решетка ароматный мир zip lock сэндвич кофе-бар фосфорный краска измерительный комплекс к2-79 вытяжка фарфор трость доставка горячий обед мусорный пакет квн съемка 5004.13 (крышка) срочный перевод 1000 холодильник сенсорный дисплей o2 optix магнитный решетка степ-аэробика эдас-934 аденома предст.ж-зы варочный поверхность cata управление иваново поглощение радиоволна укв радиосвязь билет мхат генерация кислорода швейцария культура